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法規保身 : 瑞典國家反貪處

發表人 vitaiwan 於 2011/1/23 19:30:00 (1768 人讀取)

早前,我有幸以瑞典檢控官的身分,前往香港觀摩肅貪倡廉的工作,認識到當地廉政公署極高的工作水平,令我大開眼界。無可否認,世界很少地方能像香港,設有超然獨立的機構專責打擊貪污。

貪污實在是濫用權力的罪行,而且幾乎沒有地域界限。瑞典這個北歐國家,一向被公認為廉潔度很高。與其他國家相比,瑞典的貪污罪案固然較少,但並非完全絕跡。



現在,讓我簡單介紹瑞典的法律制度。瑞典有9百萬人口,檢控部門及警務處都由國家政府管理,因此地方當局不會負責這兩個部門的工作。瑞典的法律制度並非建基於普通法,所以在調查工作及法院聆訊方面,在一定程度上與香港的情況不同。瑞典的刑事法院分為三級: 地方法院、上訴法院及最高法院,並沒有終審法院或憲法法院。與其他國家比較,瑞典很少需要就刑事案件的調查方式作特別司法覆核,因此法庭很少會爭辯證據的搜集方法,或某些證據可否接納等問題。

私營機構僱員及公職人員的貪污賄賂行為,可分為一般或嚴重兩種程度,一般的貪污罪行最高可被判入獄兩年,而嚴者則最高可被判入獄六年。對於純屬私營機構貪污案(即只涉及私人公司的貪污罪行)以及某程度上牽涉國家或地方當局利益的貪污,法律字眼上會將兩者區分。實際的分別主要是就私營機構而言,有僱員貪污的公司要親自向當局舉報,檢控官才可起訴,但倘若關乎公眾社會利益,檢控官亦可以直接起訴私營機構的貪污僱員。換言之,社會人士普遍認為,即使貪污罪行純粹在私營機構的商業活動中出現,必先有充足的理據才可起訴;不過,一旦牽涉到國家或地方當局的利益時,則只要證據足夠便可起訴。



另外,讓我談談關於司法管轄權的問題。簡單來說,無論犯罪活動是全部或部分在瑞典境內進行,瑞典法院都有可能作出檢控;如有瑞典公民在國家境外犯案,瑞典政府亦可落案起訴他,意思是說公民即使在境外犯案,瑞典政府大有可能提出起訴。理據何在?就是決不可僅為了作案地方不在本國境內,而讓不法之徒免受法律制裁。調查這種跨境罪行時,瑞典政府必定要與其他國家攜手合作。

世界各國都必須徹底杜絕貪污,因為貪污有損公平競爭,破壞營商環境中應有的誠信,更對民主造成損害。只有透過國際社會共同努力,跨越彊界,加強聯繫,才能有效打擊貪污罪行。現時聯合國、經濟合作及發展組織等世界性組織,都經常舉辦反貪研討會,可見國際社會越來越重視反貪工作。我深信透過加強國際合作、聯繫及經驗交流,必能有效肅貪倡廉,將貪污分子繩之以法。

文 by Per Nichols
瑞典國家反貪處
地方檢控官

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