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北歐面貌 : 「Allemansrätt 大眾權利 」濫用的爭議

發表人 vitaiwan 於 2011/7/19 12:00:00 (1287 人讀取)

在二月份的ViTaiwan曾刊出討論瑞典獨特並聞名於世界的Allemansrätt,一種公眾使用大自然的權利,在這種「自然屬於所有人共同享用的」瑞典傳統信念當中,所有人都可以使用瑞典境內的每一片大自然,在大自然中自由享受採集野果、蘑菇、垂釣、健行、野營、滑冰的樂趣,即使是私人的領土也不例外。這種法律保障的「大眾權利」,使每一個人都可以自在享用大自然,但是同時每一個人也肩負著保護大自然的責任,不可以摘取保護性的動植礦物,不可以亂丟垃圾,不可以干擾環境中的人們的生活等等。



然而,近年這樣的權利使用卻受到的商業活動濫用的挑戰,而引發爭議。近年有一些私人公司,利用這項公眾權利,在公有的甚或是私人的土地上經營營利性的活動,當然也就引發了私人土地擁有者的異議。

在瑞典,只要不破壞環境,並且活動的範圍離地主居住的房舍夠遠,不影響私人土地擁有人的生活,即使你開著車進入別人的領地,紮營、活動娛樂都是合法的。這是瑞典自從中世紀以來傳承下來的對於大自然與人類關係的理念,並且也已進入瑞典憲法,成為憲法保障人民的基本權利。

但,現今卻產生企業利用這樣的大眾權來進行商業活動,例如:組織工人在各地採野莓,以在市場上販賣牟利。甚至有旅遊公司推出各種戶外活動的行程,帶著自己的顧客在其他人的土地上滑雪、划船、露營、騎馬等等,利用這樣的方式在其他的人的土地上大賺其錢,有些活動甚至破壞到環境,反而要地主花費用去維修,這樣的權利濫用,因此開始了是不是依然屬於大眾權利的正當使用,引發了爭議與辯論。



各政黨與相關團體的代表也針對這樣的現象提出各自的意見,法律專家阿爾斯特隆對表示,這項關於「大眾權利」的法律條文制定於1940年代,但是人類的生活方式在這七十年間已經產生了重大改變,有許多當初制訂法律條文時,無法預想到的情況在這些年中發生,所以這項法令已經到了必須要修改的時候」。他更舉例說:「在當時,人們還沒有雪地汽車,划獨木舟和野地露營也不是人們用來休閒娛樂的方式。」

瑞典農民聯盟主席強森強調:「我們必須保護私有土地主的合法權益,政府必須設法禁止在私有土地上進行商業活動,不能讓此憲法條文,成為有心人士在他人的私有財產上牟利的藉口。」

瑞典政府的環境部長卡爾葛倫則在媒體SVT說上做出回應,政府正在考慮建議修改相關的法令,在保護公眾合法行使「大眾權利」的同時,也應保護好私人土地上的財產。目前,瑞典環境保護署已經針對這一議題展開調查,以瞭解此役提所牽涉的各種不同意見代表的訴求與想法。預計這份報告將於今年的11月出爐。

但在此同時,環保署的官員倪爾森也指出事實,由於缺乏足夠的法律案例支持,目前這一法律條文的很多內容還存在定義不清的問題,因此針對條文內容,幾乎是各有各的解讀方式,難有完全的共識。倪爾森坦承解決此議題的任務相當艱鉅,調查結果能否提出可行的解決之道,倪爾森僅能對此抱持著謹慎的可能性。



至於在11月份調查出爐之後,是否真的可以對「大眾權利」被濫用的議題提出有效並為大眾所接受的解決之道,只能請大家拭目以待,屆時ViTaiwan也會再針對同樣的議題,追蹤報告。


報導/小寶

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