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法規保身 : 瑞典的性向法律常識

發表人 vitaiwan 於 2012/6/11 0:00:00 (2326 人讀取)

前言

瑞典於1944年把同性戀非刑事化,1978年將同性性行為的法定同意年齡與異性性行為的法定同意年齡劃一為15歲。

1987年,瑞典修訂刑法,明文禁止性傾向歧視。1999年,瑞典為禁止性傾向歧視制定獨立的平等法例,通過「反性傾向歧視就業法」。;2001年又制定「大學生平等待遇法」。為達到歐洲聯盟於2000年推出的兩個指令(其中之一為要求成員國立法禁止就業範疇的歧視的「框架指令」),瑞典於2003年制定另一條「禁止歧視法」,擴大保障的範疇。

瑞典現正檢討整套反歧視法例,研究是否可以把對所有歧視的保障納入於一條完整的反歧視法例之下。

此外,瑞典在1995年通過「註冊伴侶關係法」,讓同性戀者可以註冊成為合法伴侶。瑞典的國會於2004年成立一個委員會,研究改革婚姻法例,撤銷對性別的規限。



憲法

瑞典的憲法並無具法律約束力的條文保障平等權利和禁止歧視。憲法中的「政府管治架構」條例第2章第23條列明瑞典不可以訂立或實行違反「歐洲人權公約」的法律,由於「歐洲人權法庭」已確立同性戀者的權益受公約保障,這可以為瑞典的同性戀者提供間接的憲法保障。在1995年,這項憲法規定得以透過立法進一步加強,該法例把「歐洲人權公約」正式引入成為可以在瑞典應用的法例。


同性戀非刑事化

1944年瑞典把成年男性之間在私下自願進行的性行為非刑事化。


撤銷歧視性法例

1978年,瑞典撤銷對同性戀者在私下自願進行的性行為的年齡歧視,無論是女同性戀者、男同性戀者或異性戀者,性行為的法定同意年齡一律是15歲或以上。


平等機會法例

瑞典現時有三條獨立的平等機會法例或反歧視法例,禁止性傾向歧視:

「反性傾向歧視就業法」(Act on a Ban Against Discrimination in Working Life on Grounds of Sexual Orientation)
「大學生平等待遇法」(Equal Treatment of Students at Universities Act)
「禁止歧視法」(The Prohibition of Discrimination Act)

1999年,瑞典為禁止性傾向歧視制定獨立的法例,通過「反性傾向歧視就業法」,2001年制定「大學生平等待遇法」 (http://www.do.se/en/)。

為了達到歐洲聯盟「框架指令」的要求,瑞典於2003年制定另一條平等法例—「禁止歧視法」,擴展保障的範疇。

瑞典現正檢討整套反歧視法例,研究是否可以把對所有歧視的保障納入於一條完整的反歧視法例之下。



性傾向的定義

根據上述三條法例,性傾向的定義包括同性戀、雙性戀和異性戀。跨性別人士的權益保障被視為性別問題,由另一個專責處理性別歧視的「平等機會專員」負責。


對歧視的定義

根據上述三條法例,歧視的定義包括直接歧視和間接歧視:

「直接歧視」指基於與性傾向相關的因素,令一個人所得到的待遇比另一個處於可作比較的情況下的人所得的待遇為差。

「間接歧視」指行使一表面上中立的條件、標準或程序,而該條件、標準或程序會令某一性傾向的人比其他人獲得較差的待遇。


適用範圍


反性傾向歧視就業法

「反性傾向歧視就業法」規管勞動市場的活動,包括:

 招聘;
 升遷、培訓;
 衡量資歷;
 教育或就業輔導;
 工資及工作條件;
 工作分配;
 終止聘用。


大學生平等待遇法

「大學生平等待遇法」目的是保障在高等教育進修的學生的平等機會。法例禁止基於性別、族裔、性傾向及殘疾等理由的歧視行為。「大學生平等待遇法」的適用範圍包括:

 入學;
 紀律及懲處;
 考試評核;
 提供職業培訓。


禁止歧視法

「禁止歧視法」禁止基於種族、宗教信仰、性傾向及殘疾等理由的歧視行為,適用範圍包括:

 就業服務以及勞工政策的措施;
 為創業或經營商業提供財務安排、發牌、註冊等;
 參與行業的相關事務;
 參與僱主、僱員或行業組織及享用其福利;
 貨品、服務及住屋;
 社會服務;
 失業保障;
 醫療服務。



騷擾

上述三條法例都禁止基於性傾向的騷擾行為。「騷擾」是指對他人的尊嚴造成傷害。


豁免

上述三條法例均訂明以下情況可獲豁免:

一項表面上中立,但對某一性傾向的人造成較差待遇的條件、標準或程序,只有在能証明其有正當而合理的目標,而其所運用的手段是適當而又必須的,才可得到豁免。


執行機構

瑞典於1999年設立「反性傾向歧視專員公署」(Office of the Ombudsman Against Discrimination on Grounds of Sexual Orientation)。它現時負責就性傾向歧視執行上述三條條例。受屈人可向「反性傾向歧視專員公署」作出投訴,在它的協助下尋求解決或補償,專員也可代表受屈人向法庭提出訴訟。

「反性傾向歧視專員公署」也負責其他消除性傾向歧視的工作,包括公眾教育、提出法律或政策建議、及就可能構成性傾向歧視的措施及行為主動進行調查等。



保障範疇


工作及就業

瑞典於1999年制定「反性傾向歧視就業法」,首次明文禁止在就業範疇的性傾向歧視。但這條法例未推出前,瑞典各項跟就業有關的法例也為同性戀者提供了一定程度的保障,例如「就業保障法」規定,解僱員工必須有客觀的理據,而性傾向一般不構成解僱一名僱員的理由。另外,刑法和「工業環境法」中的行政命令也禁止各式騷擾行為。

1999年瑞典通過的「反性傾向歧視就業法」是瑞典第一條專門處理性傾向歧視的法例,它規管勞動市場的活動,包括招聘、升遷及培訓、衡量資歷、教育或就業輔導、工資及工作條件、工作分配及終止聘用等。

2001年瑞典通過「大學生平等待遇法」,保障學生在獲得職業培訓時,得以享有平等機會。

2003年瑞典通過「禁止歧視法」,禁止基於種族、宗教信仰、性傾向及殘疾等理由的歧視行為。其與就業相關的保障範圍包括提供就業服務、勞工政策的措施、參與行業的相關事務、以及參與僱主、僱員或行業組織。

這三條法例的詳情見「平等機會法例」部份。



婚姻及家庭

有關同性戀者應否有結婚的權利在瑞典已討論了很長時間。1974年它第一次登上政治議程,在國會進行討論。該次討論確認同性戀伴侶生活在一起,是一種正當的家庭生活。

1984年瑞典就同性戀伴侶的關係進行了一項研究,發現同性戀者與異性戀者除了鍾情對象的性別有所不同之外,他們的伴侶關係其實同樣包含有友愛、關懷、忠貞、情意和愛的成份,他們同樣共同承擔財務責任,一些同性戀伴侶同樣也育有子女。研究認為不應對同性戀伴侶作出差別對待。

八十年代未期,瑞典開始改革法例,逐步賦予同性戀者結婚和撫育子女的權利。


同居

1988年瑞典修改「同居(聯合居所)條例」,使同性戀者享有部份異性戀同居伴侶享有的法律權責。

2003年,瑞典制定新的「同居條例」(The Cohabitees Act),令無論是同性戀或異性戀的同居伴侶都享有相同的權益。根據「同居條例」,受保障的伴侶須持續同住,二人須是伴侶關係,及共同分擔家居責任及開支,方可受法例保障。「同居條例」就分配及處理同居住所及當中的家居設施,為同居伴侶中較弱勢的一方提供保障。同居伴侶也可以自訂協議,選擇不受該法例的規管。

此外,瑞典的稅務條例及社會保障都承認同居伴侶的地位。


註冊伴侶

1995年瑞典通過「註冊伴侶關係法」(Registered Partnership Act),讓同性戀者以世俗儀式註冊結合。註冊伴侶關係的法律權責與異性戀婚姻相同,不過,同性戀者仍然不可以享有撫養與領養子女,以及接受人工授孕服務的權利。


同性婚姻

2003年,瑞典的反性傾向歧視專員向政府遞交改革婚姻法例的建議,提出修改婚姻的定義,撤銷對性別的規限,令同性戀者也可註冊結婚。

反性傾向歧視專員指出,「異性戀者有選擇是否結婚的權利,但同性戀者卻沒有。法律上的區別對待是不可以接受的。…即使我們賦予二者相同的權責,但行使兩條不同的法例──同性戀註冊伴侶關係與異性戀婚姻──是不合理的。不然,這就如同美國對黑人曾經行使的『不同但平等』的標準,黑人可以乘坐公共巴士,不過他們只可以坐在巴士的後面,而且一旦有白人需要座位時,他們必須讓座。美國的終審法院早於1954年撤銷這個做法,五十年後,難道瑞典還要維持這樣的一個標準?」

瑞典國會於2004年成立一個委員會就此作出研究,委員會將於2007年提交報告。國會內的不同政黨對同性婚姻的建議初步表示支持。



生育及養育


撫養與領養

雖然1995年瑞典通過「註冊伴侶關係法」,同性戀者仍然不能享有撫養與領養子女,以及接受人工授孕服務的權利。

1999年瑞典設立委員會研究同性戀家庭中子女的情況,2001年該委員會發表「同性戀家庭中子女的情況」研究報告。報告指出,同性戀家庭同樣可為子女提供良好的成長環境,當中最重要的因素並非雙親的性傾向,而是他們能否為孩子提供穩定的愛、關心和照顧。研究也指出同性戀者領養子女不一定令子女產生身份問題,孩子會否感到不正常或與人不同,主要看他們處於甚麼環境與文化,令他們與其他人作出比較,雙親的性傾向只在某些情況下才成為一個比較點。如果雙親與孩子的感情良好,又意識到孩子可能面對的問題,那麼就能協助孩子應付生活中所遇到的困難。

基於以上的研究結果,委員會認為應該賦予同性戀者撫養及領養子女的權利。2003年,瑞典修改「註冊伴侶關係法」,令同性戀者在撫養及領養子女方面享有與異性戀者完全一樣的權利。


人工授孕

現時瑞典法例規定醫院只可以為異性戀的夫婦或同居伴侶提供人工授孕服務。女同性戀者如果想懷孕,只可以使用私人的人工授孕服務。

瑞典於2001年發表的「同性戀家庭中子女的情況」研究報告對人工授孕的問題作出研究。委員會確立孩子在同性戀家庭一樣可健康成長,因此,同居或註冊的女同性戀伴侶應享有接受人工授孕的權利。瑞典的法律確認孩子應有接受雙親照顧的權利,為了令透過人工授孕出生的孩子擁有理想的成長條件,該報告建議讓女同性戀者的伴侶成為孩子的合法家長。瑞典政府已於2004年向國會提交了修改法例的建議。


教育

2001年通過的「大學生平等待遇法」保障在高等教育進修的學生的平等機會。法例詳情見「平等機會法」部份。


貨品、服務及處所


刑法

1987年,瑞典修訂刑法第16章第9條,在種族及宗教信仰歧視之外,加入禁止性傾向歧視的條款。商業機構如果未能為同性戀者提供與其他人一樣的服務,會被視為違法。公共服務與設施也屬於規管範圍之內。違法者可被罰款或最高監禁一年。

該刑法對歧視的定義原則上只涉及直接歧視,不過,在一宗案例之中,法院曾經把一表面上中性的行為判定為歧視行為。一間百貨公司因不容許顧客穿著厚重長裙進入而被起訴,法院認為這規定對羅馬族裔(吉普賽人)婦女有負面的效果,因而判決該表面上中性的行為構成對羅馬族裔(吉普賽人)婦女的歧視。


禁止歧視法

2003年,瑞典通過「禁止歧視法」,禁止基於種族、宗教信仰、性傾向及殘疾等理由的歧視行為。其保障範圍包括:就業服務、勞工政策措施、有關營商之財務安排和發牌註冊、參與僱主、僱員或行業組織、貨品、服務及住屋提供、社會及醫療服務提供等。法例詳情見「平等機會法」部份。


騷擾

「反性傾向歧視就業法」、「大學生平等待遇法」和「禁止歧視法」都禁止基於性傾向的騷擾行為。「騷擾」是指對他人的尊嚴造成傷害。法例詳情見「平等機會法」部份。



煽動仇恨罪

瑞典的刑法第5章第3條及第5條禁止誹謗行為。任何人對他人作出侮辱性的言語或指控,或作出令其感受恥辱的行為,俱為法例所禁止,違者可被罰款或最高監禁六個月。但法例只保障個人,而不保障團體及組織。為此1984年瑞典政府委託進行的「同性戀者處境研究報告」曾建議修改法例,以更有效禁止煽動對同性戀者仇恨的言論及行為。

2003年,瑞典國會通過修改憲法,同時修改刑法第16章第8條,把性傾向加入受保障的行列。法例禁止對一群人發放由種族、膚色、國籍、族裔、信條(doctrine)或性傾向所引申的威嚇或蔑視。法例並沒有為宗教言論提供豁免。違法者最高可被判監禁兩年。瑞典於2003年首次引用此法例起訴牧師格連 (Ake Green),指他在佈道會上的演說攻擊同性戀者,引起社會上以至國際間很大的爭議及討論。

有關煽動仇恨罪行的初步調查及起訴都是由檢控官負責,如果是涉及出版及言論自由的,則由司法部長負責處理。「反性傾向歧視專員」不可以就此採取直接行動,但它可以向有關部門提出調查的建議。


政治庇護

瑞典1977年修訂「外地人條例」,為同性戀者提供明文保障。不過,該法例並非把他們納入根據「日內瓦公約」所定義的「難民」類別,而是歸入於「其他受保障的人士」。根據此法例,任何人如因其性別或同性戀身份而有實質理由恐懼其會遭受迫害,可以向瑞典尋求政治庇護。

不過瑞典對「有實質理由恐懼其會遭受迫害」執行相當嚴格的演繹。很多時,申請人必須提供法律文件證明他們因其同性戀身份受到調查。瑞典的「全國同性戀者權益聯會」批評這個要求無視求助人在其國家所面對的實際處境。




延伸閱讀

ILGA-Europe. (1998). Sweden. In ILGA-Europe: Equality for Lesbians and Gay Men.

Ytteberg, H. (2004). Sweden. In Combating Sexual Orientation Discrimination in Employment: Legislation in Fifteen EU Member States, Report of the European Group of Experts on Combating Sexual Orientation Discrimination about the implementation up to April 2004 of Directive 2000/78/EC establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation.

Ministry of Industry, Employment and Communications, Sweden. (2000). A National Plan to Combat Racism, Xenophobia, Homophobia and Discrimination. Written Government Communication to Parliament, 2000/01:59.

Commission on the Situation of Children in Homosexual Families. (2001). Children in Homosexual Families.

Ministry of Justice, Sweden. (1999). Prohibition of Discrimination in Working Life because of Sexual Orientation Act.

Ministry of Justice, Sweden. (2003). Extended Protection against Discrimination.

Introducing a Gender Neutral Marriage Act. (November 2003).

Ministry of Justice, Sweden. (2003). Cohabitees and TheirJoint Home – A Brief Presentation of the Cohabitees Act.

Ministry of Justice, Sweden. (2003). Homosexual Partnership and Adoption.

Ministry of Justice, Sweden. (2000). Family Law: Information on the Rules.

Gay Sweden News and Reports 1999-2005. In the Global Gayz.com Web site.


連結

The Equality Ombudsman(DO)


摘自新婦女協進會/性傾向平等資源網

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