社會體制下的瑞典

日期 2009/8/26 6:00:00 | 新聞分類: 北歐面貌

社會體制下的瑞典 "Från Vaggan till Graven"

自從選修了社會學之後,對瑞典這個國家的社會體系跟制度有了更多的了解。以前一直以為瑞典的社會福利如此健全,是否會偏向共產主義制度?結果發現是多慮了。


(圖 by Joanne)
所謂的共產主義是指國家由單一政黨管理,並沒有其他黨的存在。人民也沒有言論自由。瑞典因為之前大都是由社會民主黨(Socialdemokraterna)執政,因此筆者以為有些人或許會視瑞典為共產主義國家。

目前瑞典由右派聯盟─保守黨(Moderata samlingspartiet)、人民黨(Folkpartiet)、基督民主黨(Kristdemokraterna)及中庸黨(Centerpartiet)共同執政。在野黨除了社會民主黨外,尚有兩個政黨─左派黨(Västerpartiet)和環境保護黨(Miljöpartiet)。所以在政治上完全是民主制度。

自從讀了社會學才了解其福利背後之意義,正是因為這樣的社會福利制度,才造就人民普遍比較以個人主義為主,和台灣的家庭觀念不一樣。也就是說,瑞典父母不需要擔心孩子未來人生經濟問題,因為有社會制度在照顧他們直到生命最後一刻。

但是台灣不一樣,父母要為孩子擔心食衣住行,通常要到他們成家立業之後才放下責任。這在瑞典是不需要的,因為政府有義務照顧人民,因此很多瑞典年輕人在高中畢業後就想搬出去獨立生活。如果十八歲之後還和父母住在一起,會被別人認為有依賴性長不大。相對的,瑞典人到台灣,看到有工作可以養活自己的青年人卻還跟家人一起住,都會感到很不可思議。


(Bromma 教堂/圖 by 序華)

從出生到老死要政府全部照顧,這福利的背後就是高課稅政策。在日常生活方面:增值稅(Moms)一般是百分之二十五,食品類是百分之十二,文化類則是百分之六。公司營利稅以及證劵、房產所賺皆是百分之三十的稅率。

薪資方面:薪資所得的27-34%是繳給所居住城市的自治單位(kommunen),這是年所得不超過317 700克朗所繳的稅率,介於317 700克朗及472 300克朗之間除了繳27-37%外,還要多繳20%的國稅(Statlig Skatt)。超過472 300克朗除了上述的地方稅及國稅外,又需多加5%的稅給政府。瑞典的薪資所得稅(Preliminärskatt)是用累計的,也就是薪水越高課稅越重,可高達百分之五十。

除了人民的薪資所得稅外,公司業主也須向政府繳交雇主稅(Arbetsgivaravgift)。公司每雇用一個人就要向政府繳交雇主稅,今年的稅率是31,42%,因此雇用一名員工的實際支出是131,42%。雇主稅的徵收是對員工福利的保障。諸如退休金(Ålderspension)、寡婦/鰥夫金(Efterlevandepension)、生病津貼(Sjukförsäkring)、父母津貼(Föräldrapenning)、工作傷害補償(Arbetsskada ersättning)兒童津貼 (Barnbidrag)、一直到小孩滿16歲為止。因為小孩在瑞典社會福利體制下是為優先考量的對象,所以瑞典政府是不准未滿十一歲的孩子在沒有成年人陪伴下在家的。

教育方面,唸書不用繳學費,國中到高中也不需支付書本和一些文具用品費。這些都是由學校提供,上高中或大學也可以申請 CSN 補助給予學生津貼。
假如因病無法工作而在家休息,可以申請病假津貼(sjukpenning),當然需有醫生開具證明。
另外低收入戶有孩子的家庭,則可申請住宅補助(bostadsbidrag)。

若有了以上各項福利還是無法負擔生活上的支出,可到社會局(Socialförvaltning)申請社會補助(socialbidrag),這是最下下策。因為這是代表著需要政府幫忙,政府會要求申請人給予其銀行收入跟支出明細,然後來分析現居生活狀況並給與生活上的建議,或給予金錢補助。也會幫忙並要求進入工作市場。


(兒童是國家未來的主人翁; 圖 by 娃娃)

還有失業了沒工作,如果有加入失業保險(A-Kassan - Arbetslöshetskassa),會有失業補助金(arbetslöshetsersättning),補助金視薪水多寡而定。

退休當然也有退休金(pension),一個人老到若無法照顧自己,會有居家服務的(hemtjänst)到家照顧。居家服務人員主要就是陪老人說說話、清理家裡、幫忙他們如廁,以及採買家居生活所需用品及跟食物。還有專門給老人居住的養老院(Äldreboende)或(Åldershem)專人提供照顧,費用按個人的退休金給付。其餘的花費都由政府買單。

以上所說應是七八零年代的瑞典,那時大家尚可得到制度的保障,百姓根本不用儲蓄。年輕人高中畢業了,自己租屋會有青年補助(Ungdomsbidrag), 現在沒有這項福利了。

現今很多人都討論在未來 5-10年後,將會有很多人退休,到時政府是否可以應付這樣龐大的退休金?其實有一些問題是需要瑞典政府跟人民一起克服的,像愈來愈多人因為社會福利制度而常請病假,以及失業問題,也是一大隱憂。想要享有健全的社會福利,需要極大的成本,而這都有賴政府跟人民一起解決。

(文 by Jessica )



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