瑞典教育券 落實因材施教 (上)

日期 2011/1/26 0:00:00 | 新聞分類: 北歐面貌

政府無需增加教育預算,家長不用多出一毛錢,就可以活化多元教育機構的瑞典模式

每一個孩子都有其獨特的吸收知識的速度和方式,在教育烏托邦,每一位學生都應該享有個人化的學習模式,以達到最佳的學習成果。為此,進步國家積極降低班級人數,希望教師能給每位學生更多關注,提高學生的學習效果。然而,小班化也造成了教師人事費用提升,連帶維持班級運轉的行政費用水漲船高,卻無法保證做到因材施教。

這不景氣的時代,如何提升教育品質卻不增加額外的費用,是每個政府共同面臨的難題。北歐的瑞典早在18年前就逆向思考,透過發放教育券和開放私人公司辦學的兩項政策,讓瑞典家長不用出一毛錢,政府無需增加教育預算,就能夠有各式各樣的教育機構供家長和孩子選擇,不但有教無類,而且真正落實因材施教。


政府每年發教育券

瑞典政府在1992年提出,將每生每年的教育成本,視孩子的年級和學校所在地,由地方政府發放4萬8千至7萬瑞典克朗(合台幣約20到29萬元)不等的教育券,不分公私立學校,一律以人頭補助。同時,瑞典政府開放私立學校的設立門檻,只要學校遵守先登記先入學的招生原則,不以宗教信仰或入學考試挑學生,以及學校是採營利組織運作。

為鼓勵民間興學,瑞典政府對收教育券的Friskola「自由學校」採取不對稱管制,不論是在場地、師資、經營型態等都較公立學校寬鬆,但是私立學校和公立學校一樣都要遵守國家課程綱領。

如此一來,「自由學校」的學風也發展出多元的特色,從以英語教學,仿效英國公校嚴苛管教的Internationella Engelska Skolan 「國際英語學校」、到自主學習的 Kunskapsskolan 「知識學校」都廣受各界家長好評。「自由學校」的數目也從1992年的100所成長到2006年的900所,目前瑞典約10%的12-15歲和17%的16-18歲的學生已經在「自由學校」學習。



真正落實自由選校

不論是標榜哪一種學習方式的「自由學校」,除了收政府的教育券外,不得以任何名義再向家長收取任何代辦費,也不能有入學考試。因此,學生的智力和家庭的社經背景也比台灣的私立學校學生更加多元。所有家長都可依照個人的教育理念和孩子的學習方式選擇合適的學校,不論社經地位高低,只要有需求,「自由學校」都可以進場運作。注重人人平等的瑞典,透過自由市場的機制,真正落實讓每位家長都有教育選擇權,每位學生都能適性學習。

在眾多的瑞典「自由學校」當中,最具話題性就是有32間學校、1萬名學生和750名職員的「知識學校」。「知識學校」成立於1999年,在2000年夏天推出第一批5所中學(為12到15歲學生),隔年夏天再新設7所中學,在2002年又加入4所新的中學。

「知識學校」在2002年底併購Mobila Gymasiet學校,為集團加入4所高中,並在2003年底新設立2所高中。從2000年成立第一批學校到2005年,「知識學校」的學生人數在短短的5年當中成長到6千人,職員人數達5百名,成為最具規模的「自由學校」。

「知識學校」在2007年成立英國倫敦辦公室,成立Learning Schools Trust 的慈善信託,將於2010年9月起,接受在倫敦的Richmond upon Thames 教育局委託經營兩所政府學校:一所Hampton Community College(即將改名為Hampton Academy),另一所 Whitton School(將改名為Twickenham Academy)。

除了都會區外,「知識學校」也同時進駐在英格蘭東部鄉村的Suffolk 郡,將原本的Holywells High School改組成為「知識學校」的型態。

「知識學校」能在這麼短的時間內快速成長,除了瑞典的法規鬆綁之外,最重要是該校學生們的學習方式和傳統學校非常不同。



沒有標準的學習進度

「知識學校」的教育目的是要學生學習如何取得和使用各式各樣的知識和訓練自我發展。

因此,「知識學校」的基本原則是每一位學生都不同,他們的學習方式和速度也各自不同,學校的工作就是滿足學生的需求,達到因材施教、有教無類的境界。

瑞典每一位中學生必須學習17個科目:瑞典語、英語、社會(地理、歷史、宗教、公民)、自然(物理、化學、生物、科技)、數學、藝術、音樂、體育、手工藝、家政和其他外國語。

「知識學校」將英語、瑞典語、數學和其他外國語列為核心學習領域,學生可以依照自己的學習速度,完成每個領域的35個階段,但是至少要完成前20個階段才算是及格(godkänd (G))。

也就是說,有些學生可能要花整個4年中學期間來完成這前20個階段,但有些學生可能不到3年就完成了全部35個階段。若學生在九年級完成第21到35個階段,視其已完成的階段可獲得嘉獎(Väl godkänd (VG))或特優(Mycket väl godkänd (MVG))的畢業成績。

對畢業前已完成全部35階段的同學,學校還會提供進階知識,包括高中甚至大學階段的知識模組給學生學習,讓學生主導,體驗完全個人化的學習經驗。

作者/陳怡光(保障教育選擇權聯盟總召集人)
文章來源: 摘自 台灣立報

圖by小綠



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